Europejski Trybunał Praw Człowieka (dalej: „Trybunał” lub „ETPC”) opublikował w dniu 13 maja 2026 r. decyzję z dnia 9 kwietnia 2026 r. w sprawie Krystyna Grabosz przeciwko Polsce i 25 innych skarżących (skarga numer 36204/23).

Z uwagi na podobny charakter spraw i tożsame zarzuty, które dotyczyły naruszenia art. 6 ust. 1 oraz art. 13 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (dalej: „Konwencja”) w związku z zarzutem przewlekłości postępowania krajowego i braku skutecznego środka odwoławczego, Trybunał postanowił połączyć skargi:

1. Krystyna GRABOSZ, skarga nr 36204/23.
2. Józef DANIELIK, skarga nr 36354/23.
3. Jolanta KARWOWSKA, skarga nr 36378/23.
4. Witold PALUCHOW, skarga nr 36421/23.
5. Andrzej ŚWIĄTEK, skarga nr 36501/23.
6. Tadeusz JANKOWSKI, skarga nr 36537/23.
7. Urszula DĄMBROWSKA-SALACH, skarga nr 36584/23.
8. Jolanta BACZYŃSKA-LIBNER, skarga nr 36609/23.
9. Zbigniew JANKOWSKI, skarga nr 36611/23.
10. Anna KAMIŃSKA, skarga nr 36715/23.
11. Alicja STANKIEWICZ, skarga nr 37763/23.
12. Kazimierz CHOLEWA, skarga nr 38022/23.
13. Iwonna RYBICKA, skarga nr 38485/23.
14. Edward NOWAK, skarga nr 39226/23.
15. Dariusz GŁUSZEK, skarga nr 39321/23.
16. Piotr PAJĄK, skarga nr 39339/23.
17. Irena ZAPERTY, skarga nr 40528/23.
18. Zofia DOBOSIEICZ, skarga nr 40549/23.
19. Franciszek SASIN, skarga nr 40790/23.
20. Danuta OPOLSKA, skarga nr 40812/23.
21. Krzysztof DOBOSIEWICZ, skarga nr 41596/23.
22. Tadeusz IWASZKIEWICZ, skarga nr 41615/23.
23. Krzysztof WŁOCHOWSKI, skarga nr 41721/23.
24. Jacek PIÓRKOWSKI, skarga nr 41877/23.
25. Marek ORŁOWSKI, skarga nr 624/24.
26. Jan SIENGALEWICZ, skarga nr 638/24.

1.      Krystyna GRABOSZ, skarga nr 36204/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie z powództwa Krystyny Grabosz zapoczątkowane w 2016 r. Skarżąca w trakcie jego trwania wniosła dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat.

2.      Józef DANIELIK, skarga nr 36354/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącego w dniu 15 października 2016 r. Skarżący w trakcie trwania postępowania wniósł dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat.

3.      Jolanta KARWOWSKA, skarga nr 36378/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie zainicjowane przez skarżącą pozwem o zapłatę. Postępowanie toczyło się przed sądem I instancji prawie 5 lat. Skarżąca w trakcie jego trwania wniósł trzy skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

4.      Witold PALUCHOW, skarga nr 36421/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte przez skarżącego w 2016 r. Skarżący w trakcie jego trwania wniósł dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

5.      Andrzej ŚWIĄTEK, skarga nr 36501/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie w sprawie wszczętej z powództwa skarżącego w dniu 14 października 2016 r., które łącznie trwało ponad 8 lat. W trakcie postępowania skarżący wniósł dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

6.      Tadeusz JANKOWSKI, skarga nr 36537/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącego w dniu 11 października 2016 r. Skarżący w trakcie trwania postępowania złożył dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat.

7.      Urszula DĄMBROWSKA-SALACH, skarga nr 36584/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącej w dniu 14 października 2016 r. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat. W trakcie postępowania skarżąca wniosła dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

8.      Jolanta BACZYŃSKA-LIBNER, skarga nr 36609/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie w sprawie wszczętej z wniosku skarżącej w dniu 11 października 2016 r. Skarżąca w trakcie trwania postępowania wniosła dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat.

9.      Zbigniew JANKOWSKI, skarga nr 36611/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącego w dniu 14 października 2016 r. Skarżący w trakcie trwania postępowania złożył dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat.

10.   Anna KAMIŃSKA, skarga nr 36715/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie w sprawie wszczętej z powództwa skarżącej w dniu 15 października 2016 r. Skarżąca w trakcie trwania postępowania wniosła dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat         

11.   Alicja STANKIEWICZ, skarga nr 37763/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie w sprawie wszczętej z powództwa skarżącej w dniu 14 października 2016 r. Skarżąca w trakcie postępowania wniosła dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat.

12.   Kazimierz CHOLEWA, skarga nr 38022/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącego w dniu 6 grudnia 2013 r. Postępowanie łącznie trwało ponad 11 lat. W trakcie postępowania skarżący wniósł dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

13.   Iwonna RYBICKA, skarga nr 38485/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie w sprawie wszczętej z powództwa skarżącej w dniu 11 października 2016 r. o zapłatę z tytułu odszkodowania za przyznanie zaniżonej liczby akcji pracowniczych w związku komercjalizacją i prywatyzacją dawnego przedsiębiorstwa państwowego przeciwko Skarbowi Państwa – Ministrowi Przedsiębiorczości i Technologii. Postępowanie trwało łącznie ponad 8 lat. Skarżąca w trakcie jego trwania wniosła dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

14.   Edward NOWAK, skarga nr 39226/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącego w dniu 26 października 2016 r. w sprawie o zapłatę z tytułu odszkodowania za przyznanie zaniżonej liczby akcji pracowniczych w związku komercjalizacją i prywatyzacją dawnego przedsiębiorstwa państwowego przeciwko Skarbowi Państwa – Ministrowi Przedsiębiorczości i Technologii. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat. W trakcie postępowania skarżący wniósł dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

15.   Dariusz GŁUSZEK, skarga nr 39321/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie w sprawie wszczętej z powództwa skarżącego 29 listopada 2013 r. Skarżący w trakcie postępowania złożył dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało 11 lat          

16.   Piotr PAJĄK, skarga nr 39339/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie w sprawie wszczętej z powództwa skarżącego w dniu 4 października 2016 r. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat. W trakcie postępowania skarżący wniósł dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

17.   Irena ZAPERTY, skarga nr 40528/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącej w dniu 4 października 2016 r. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat. W trakcie postępowania skarżąca wniosła dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

18.   Zofia DOBOSIEICZ, skarga nr 40549/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącej w dniu 23 grudnia 2013 r. o zapłatę na jej rzecz od pozwanego Skarbu Państwa odszkodowania za uniemożliwienie nieodpłatnego nabycia akcji pozwanego. Skarżąca w trakcie trwania postępowania złożyła dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało prawie 11 lat.

19.   Franciszek SASIN, skarga nr 40790/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącego w dniu 30 grudnia 2013 r. Skarżący w trakcie trwania postępowania wniósł dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało ponad 11 lat.

20.   Danuta OPOLSKA, skarga nr 40812/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie w sprawie wszczętej z powództwa skarżącej w dniu 18 października 2016 r. o zasądzenie na jej rzecz od pozwanego Skarbu Państwa odszkodowania za uniemożliwienie skarżącej nieodpłatnego nabycia akcji pozwanego. Postępowanie łącznie w dwóch instancjach trwało ponad 8 lat. Skarżąca w trakcie jego trwania wniosła dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

21.   Krzysztof DOBOSIEWICZ, skarga nr 41596/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącego w dniu 17 grudnia 2013 r. o zasądzenie na jego rzecz od pozwanego Skarbu Państwa kwoty odszkodowania za uniemożliwienie skarżącemu nieodpłatnego nabycia akcji pozwanego. Postępowanie łączenie trwało ponad 11 lat. W toku postępowania skarżący złożył dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

22.   Tadeusz IWASZKIEWICZ, skarga nr 41615/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie w sprawie wszczętej z powództwa skarżącego w dniu 4 października 2016 r. o zasądzenie na jego rzecz od pozwanego Skarbu Państwa odszkodowania za uniemożliwienie nieodpłatnego nabycia akcji pozwanego. Skarżący w trakcie postępowania wniósł dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

23.   Krzysztof WŁOCHOWSKI, skarga nr 41721/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącego w dniu 18 października 2016 r. o zapłatę na jego rzecz od pozwanego Skarbu Państwa odszkodowania za uniemożliwienie nieodpłatnego nabycia akcji pozwanego. Skarżący w trakcie trwania postępowania złożył skargę na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat.

24.   Jacek PIÓRKOWSKI, skarga nr 41877/23 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącego w dniu 4 października 2016 r. o zapłatę na jego rzecz od pozwanego Skarbu Państwa odszkodowania za uniemożliwienie nieodpłatnego nabycia akcji pozwanego. Skarżący w trakcie trwania postępowania wniósł dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało ponad 8 lat.

25.   Marek ORŁOWSKI, skarga nr 624/24 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącego w dniu 4 grudnia 2013 r. o zapłatę na jego rzecz od pozwanego Skarbu Państwa odszkodowania za uniemożliwienie nieodpłatnego nabycia akcji pozwanego. Skarżący w trakcie trwania postępowania wniósł dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Postępowanie łącznie trwało ponad 11 lat.

26.   Jan SIENGALEWICZ, skarga nr 638/24 - Podstawą do wniesienia skargi było postępowanie wszczęte z powództwa skarżącego w dniu 22 listopada 2013 r., w sprawie o zapłatę z tytułu odszkodowania za uniemożliwienie powodowi nieodpłatnego nabycia akcji pozwanego – Ministra Rozwoju i Finansów Postępowanie łącznie trwało ponad 11 lat. W trakcie postępowania skarżący wniósł dwie skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.

Skarżącym przyznano następujące kwoty:

 

l.p	skarżący/skarżąca	numer skargi	słuszne zadośćuczynienie (euro)	zwrot kosztów (euro)
1.	Krystyna GRABOSZ	36204/23	2 600	250
2.	Józef DANIELIK	36354/23	2 600	250
3.	Jolanta KARWOWSKA	36378/23	2 600	250
4.	Witold PALUCHOW	36421/23	2 600	250
5.	Andrzej ŚWIĄTEK	36501/23	2 600	60
6.	Tadeusz JANKOWSKI	36537/23	2 600	60
7.	Urszula DĄMBROWSKA-SALACH	36584/23	2 600	60
8.	Jolanta BACZYŃSKA-LIBNER	36609/23	2 600	60
9.	Zbigniew JANKOWSKI	36611/23	2 600	60
10.	Anna KAMIŃSKA	36715/23	2 600	60
11.	Alicja STANKIEWICZ	37763/23	2 600	60
12.	Kazimierz CHOLEWA	38022/23	4 825	60
13.	Iwonna RYBICKA	38485/23	2 600	0
14.	Edward NOWAK	39226/23	2 600	0
15.	Dariusz GŁUSZEK	39321/23	4 825	60
16.	Piotr PAJĄK	39339/23	2 600	60
17.	Irena ZAPERTY	40528/23	2 600	60
18.	Zofia DOBOSIEWICZ	40549/23	4 950	60
19.	Franciszek SASIN	40790/23	4 950	60
20.	Danuta OPOLSKA	40812/23	2 600	60
21.	Krzysztof DOBOSIEWICZ	41596/23	4 950	60
22.	Tadeusz IWASZKIEWICZ	41615/23	2 600	60
23.	Krzysztof WŁOCHOWSKI	41721/23	2 600	60
24.	Jacek PIÓRKOWSKI	41877/23	2 600	60
25.	Marek ORŁOWSKI	624/24	4 825	60
26.	Jan SIENGALEWICZ	638/24	4 825	60

Decyzje są dostępne w języku angielskim w bazie orzeczniczej Trybunału (https://hudoc.echr.coe.int)