Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie stawek uposażenia zasadniczego na poszczególnych stanowiskach służbowych funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat
Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie stawek uposażenia zasadniczego na poszczególnych stanowiskach służbowych funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat
1.0
20.08.2026 09:01 Agnieszka Moskaluk
Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP
{"register":{"columns":[{"header":"Numer Projektu","value":"104","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projekt został opracowany w celu wdrożenia przepisów ustawy budżetowej na rok 2026 (Dz. U. poz. 62). Zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy budżetowej na rok 2026 planowany średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w sferze budżetowej wynosi 103%. Uposażenie funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego określone jest kwotowo, co oznacza, że sam wzrost kwoty bazowej dla funkcjonariuszy o 3%, tj. z 2193,21 zł w 2025 r. na 2259,01 zł w 2026 r., przewidziany w art. 9 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy budżetowej na rok 2026, nie powoduje automatycznego wzrostu uposażenia funkcjonariuszy. W celu zapewnienia realizacji przepisu art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy budżetowej na rok 2026 konieczne jest więc dostosowanie stawek określonych w rozporządzeniu. ","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Powyższe projekt przewiduje podniesienie stawek uposażenia, w sposób który umożliwi zrealizowanie przepisu powołanej ustawy i ewentualne zwiększenie uposażenia otrzymywanego przez funkcjonariuszy o nie mniej niż 3%. \nW projekcie przewidziano wzrost górnych wysokości stawek uposażenia zasadniczego na stanowiskach wykonawczych o 4%, kierowniczych średniego szczebla o 5% i kierowniczych wyższego szczebla o 7%. Zmiana ta wynika z konieczności dostosowania systemu wynagradzania do zakresu odpowiedzialności w szczególności na stanowiskach kierowniczych, a także przynajmniej częściowego zniwelowania dyskryminujących dysproporcji w stosunku do rozwiązań funkcjonujących w innych służbach. Funkcjonariusze Centralnego Biura Antykorupcyjnego nie posiadają uprawnień do świadczeń przysługujących funkcjonariuszom formacji mundurowym, w tym nie mają oni uprawnień do rekompensaty pieniężnej za czas służby przekraczający normę, gratyfikacji urlopowych, dodatku służbowego, dodatku funkcyjnego, dodatku za stopień i sortu mundurowego czy nagród jubileuszowych. Wskazać należy także, że funkcjonariusze CBA nie nabyli praw do świadczeń mieszkaniowych wynikających z ustawy z dnia 12 września 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, SG, PSP, ABW, AW, SKW, SWW, SOP oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby. Zatem uposażenie zasadnicze stanowi w praktyce podstawowe narzędzie kształtowania poziomu uposażeń oraz oddziaływania motywacyjnego na zasób kadrowy przy identyfikowanym wysokim wakacie, który bez podjęcia właściwych działań zaradczych nie jest możliwy do zniwelowania w perspektywie zarówno krótkookresowej, jak i długookresowej.\nNajwyższy poziom wzrostu górnych wysokości stawek uposażenia zasadniczego przewidziano na stanowiskach kierowniczych wyższego szczebla, obejmujących funkcje decyzyjne, związane z odpowiedzialnością za podejmowanie strategicznych działań o kluczowym znaczeniu dla funkcjonowania CBA, w tym kształtowania kierunków działań i rozwoju służby, realizację ustawowych zadań i obowiązków, w tym w szczególności obejmujących działania zewnętrzne CBA. Powyższe znajduje w pełni uzasadnienie w ograniczonym w przypadku CBA katalogu dodatków i świadczeń, przede wszystkim braku dodatku funkcyjnego, a także niewielkich kwotowo różnic pomiędzy wysokością uposażeń funkcjonariuszy funkcyjnych i wykonawczych. Analogicznie ta sytuacja ma miejsce w odniesieniu do stanowisk kierowniczych średniego szczebla obejmujących kierowanie wydziałem, zespołem, referatem czy sekcją, gdzie zakres odpowiedzialności obejmuje organizację pracy, ale i wykonywanie bieżących obowiązków merytorycznych. Jednocześnie w przypadku stanowisk wykonawczych przyjęto założenie niecelowości zbytniego rozciągnięcia kwotowego przedziału stawek uposażenia na danym stanowisku, celem uniknięcia sytuacji, w której awansowanie funkcjonariusza na wyższe stanowisko służbowe, uwzględniając racjonalną politykę jednorazowego wzrostu uposażenia, musiałoby zostać poprzedzone wielokrotnym, stopniowym podnoszeniem wysokości stawki uposażenia zasadniczego. Prowadziłoby to do wieloletniego braku możliwości rzeczywistego awansowania stanowiskowego funkcjonariusza, co byłoby dalece demotywujące i nie zapewniałoby mu właściwej ścieżki rozwoju zawodowego. \nPrzyjęta struktura zmian umożliwia zwiększenie rozpiętości uposażeń funkcyjnych i wykonawczych przy jednoczesnym zachowaniu spójności systemu w ramach zasobów finansowych pozostających w dyspozycji CBA, bez konieczności ubiegania się przez Szefa CBA o dodatkowe środki z budżetu państwa. \nNależy nadmienić, że proponowane zmiany odnoszą się do minimalnych i maksymalnych stawek w tabeli uposażeń, a nie do obligatoryjnego wzrostu wynagrodzeń funkcjonariuszy, który będzie realizowany zgodnie z założeniami ustawy budżetowej zakładającej wzrost na poziomie 3%. Podkreślenia wymaga jednak, że zmiana tabeli stawek uposażenia nie oznacza automatycznego wzrostu wynagrodzeń wszystkich funkcjonariuszy, tabela określa jedynie przedziały możliwych stawek dla poszczególnych stanowisk, a samo kształtowanie wynagrodzeń odbywa się indywidualnymi decyzjami Szefa CBA w ramach środków przewidzianych w planie finansowym jednostki na 2026 r. Szacunkowe skutki finansowe zostały wyliczone przy założeniu wzrostu funduszu wynagrodzeń zgodnie z ustawą budżetową określającą średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w sferze budżetowej na poziomie 3%. \nProponowane rozwiązanie pozwala na zachowanie motywacyjnego charakteru systemu wynagradzania oraz zapewnienie odpowiedniej rozpiętości uposażeń pomiędzy stanowiskami o różnym poziomie samodzielności, wymogów kompetencyjnych i związanej z tym odpowiedzialności oraz skomplikowania powierzanych zadań. Przyjęty poziom zmian stawek wynika z konieczności ich dostosowania do zakresu obowiązków i odpowiedzialności oraz zapewnienia rozpiętości wynagrodzeń pomiędzy grupami stanowiskowymi, a także umożliwienia bardziej elastycznego kształtowania uposażeń przez Szefa CBA w zależności od kwalifikacji, zakresu obowiązków i stopnia złożoności realizowanych zadań. \nProjektowana regulacja nie wpłynie na ograniczenie liczby wykorzystanych etatów, a wręcz może wymiernie przyczynić się do zwiększenia stanu zatrudnienia i pozyskania nowych, doświadczonych funkcjonariuszy. Częściowe zmniejszenia dysproporcji w wysokości zarobków funkcjonariuszy CBA względem innych służb mundurowych powinno także pozytywnie oddziaływać na samą stabilizację stanu kadrowego, ograniczając odpływ kadr szczególnie tych o wyższych kompetencjach i dłuższym stażu służby. Co najważniejsze, przyczyni się to w istotnym zakresie do ograniczenia dalece niepożądanego z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa i jego interesów ekonomicznych zjawiska odpływu funkcjonariuszy na rynek prywatny. Zaproponowane zmiany w siatce płac spowodują również zniwelowanie niepożądanego zjawiska kompensacji uposażeń poprzez ograniczenie dyskryminacji płacowej wskutek realnego powiązania uposażeń z obiektywnymi kryteriami (takimi jak: odpowiedzialność, zaangażowanie, dyspozycyjność, umiejętności, zakres zadań), co w pozytywny sposób przełoży się na motywację do podnoszenia kwalifikacji przez funkcjonariuszy, a także na ich umiejętności decyzyjne i zdolność przyjmowania odpowiedzialności za realizowane zadania.\n","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Radosław Kujawa Sekretarz Stanu w KPRM","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin wydania rozporządzenia/data wydania","value":"IV kwartał 2026 r.","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer Projektu:
104
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Projekt został opracowany w celu wdrożenia przepisów ustawy budżetowej na rok 2026 (Dz. U. poz. 62). Zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy budżetowej na rok 2026 planowany średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w sferze budżetowej wynosi 103%. Uposażenie funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego określone jest kwotowo, co oznacza, że sam wzrost kwoty bazowej dla funkcjonariuszy o 3%, tj. z 2193,21 zł w 2025 r. na 2259,01 zł w 2026 r., przewidziany w art. 9 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy budżetowej na rok 2026, nie powoduje automatycznego wzrostu uposażenia funkcjonariuszy. W celu zapewnienia realizacji przepisu art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy budżetowej na rok 2026 konieczne jest więc dostosowanie stawek określonych w rozporządzeniu.
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Powyższe projekt przewiduje podniesienie stawek uposażenia, w sposób który umożliwi zrealizowanie przepisu powołanej ustawy i ewentualne zwiększenie uposażenia otrzymywanego przez funkcjonariuszy o nie mniej niż 3%. W projekcie przewidziano wzrost górnych wysokości stawek uposażenia zasadniczego na stanowiskach wykonawczych o 4%, kierowniczych średniego szczebla o 5% i kierowniczych wyższego szczebla o 7%. Zmiana ta wynika z konieczności dostosowania systemu wynagradzania do zakresu odpowiedzialności w szczególności na stanowiskach kierowniczych, a także przynajmniej częściowego zniwelowania dyskryminujących dysproporcji w stosunku do rozwiązań funkcjonujących w innych służbach. Funkcjonariusze Centralnego Biura Antykorupcyjnego nie posiadają uprawnień do świadczeń przysługujących funkcjonariuszom formacji mundurowym, w tym nie mają oni uprawnień do rekompensaty pieniężnej za czas służby przekraczający normę, gratyfikacji urlopowych, dodatku służbowego, dodatku funkcyjnego, dodatku za stopień i sortu mundurowego czy nagród jubileuszowych. Wskazać należy także, że funkcjonariusze CBA nie nabyli praw do świadczeń mieszkaniowych wynikających z ustawy z dnia 12 września 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, SG, PSP, ABW, AW, SKW, SWW, SOP oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby. Zatem uposażenie zasadnicze stanowi w praktyce podstawowe narzędzie kształtowania poziomu uposażeń oraz oddziaływania motywacyjnego na zasób kadrowy przy identyfikowanym wysokim wakacie, który bez podjęcia właściwych działań zaradczych nie jest możliwy do zniwelowania w perspektywie zarówno krótkookresowej, jak i długookresowej. Najwyższy poziom wzrostu górnych wysokości stawek uposażenia zasadniczego przewidziano na stanowiskach kierowniczych wyższego szczebla, obejmujących funkcje decyzyjne, związane z odpowiedzialnością za podejmowanie strategicznych działań o kluczowym znaczeniu dla funkcjonowania CBA, w tym kształtowania kierunków działań i rozwoju służby, realizację ustawowych zadań i obowiązków, w tym w szczególności obejmujących działania zewnętrzne CBA. Powyższe znajduje w pełni uzasadnienie w ograniczonym w przypadku CBA katalogu dodatków i świadczeń, przede wszystkim braku dodatku funkcyjnego, a także niewielkich kwotowo różnic pomiędzy wysokością uposażeń funkcjonariuszy funkcyjnych i wykonawczych. Analogicznie ta sytuacja ma miejsce w odniesieniu do stanowisk kierowniczych średniego szczebla obejmujących kierowanie wydziałem, zespołem, referatem czy sekcją, gdzie zakres odpowiedzialności obejmuje organizację pracy, ale i wykonywanie bieżących obowiązków merytorycznych. Jednocześnie w przypadku stanowisk wykonawczych przyjęto założenie niecelowości zbytniego rozciągnięcia kwotowego przedziału stawek uposażenia na danym stanowisku, celem uniknięcia sytuacji, w której awansowanie funkcjonariusza na wyższe stanowisko służbowe, uwzględniając racjonalną politykę jednorazowego wzrostu uposażenia, musiałoby zostać poprzedzone wielokrotnym, stopniowym podnoszeniem wysokości stawki uposażenia zasadniczego. Prowadziłoby to do wieloletniego braku możliwości rzeczywistego awansowania stanowiskowego funkcjonariusza, co byłoby dalece demotywujące i nie zapewniałoby mu właściwej ścieżki rozwoju zawodowego. Przyjęta struktura zmian umożliwia zwiększenie rozpiętości uposażeń funkcyjnych i wykonawczych przy jednoczesnym zachowaniu spójności systemu w ramach zasobów finansowych pozostających w dyspozycji CBA, bez konieczności ubiegania się przez Szefa CBA o dodatkowe środki z budżetu państwa. Należy nadmienić, że proponowane zmiany odnoszą się do minimalnych i maksymalnych stawek w tabeli uposażeń, a nie do obligatoryjnego wzrostu wynagrodzeń funkcjonariuszy, który będzie realizowany zgodnie z założeniami ustawy budżetowej zakładającej wzrost na poziomie 3%. Podkreślenia wymaga jednak, że zmiana tabeli stawek uposażenia nie oznacza automatycznego wzrostu wynagrodzeń wszystkich funkcjonariuszy, tabela określa jedynie przedziały możliwych stawek dla poszczególnych stanowisk, a samo kształtowanie wynagrodzeń odbywa się indywidualnymi decyzjami Szefa CBA w ramach środków przewidzianych w planie finansowym jednostki na 2026 r. Szacunkowe skutki finansowe zostały wyliczone przy założeniu wzrostu funduszu wynagrodzeń zgodnie z ustawą budżetową określającą średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w sferze budżetowej na poziomie 3%. Proponowane rozwiązanie pozwala na zachowanie motywacyjnego charakteru systemu wynagradzania oraz zapewnienie odpowiedniej rozpiętości uposażeń pomiędzy stanowiskami o różnym poziomie samodzielności, wymogów kompetencyjnych i związanej z tym odpowiedzialności oraz skomplikowania powierzanych zadań. Przyjęty poziom zmian stawek wynika z konieczności ich dostosowania do zakresu obowiązków i odpowiedzialności oraz zapewnienia rozpiętości wynagrodzeń pomiędzy grupami stanowiskowymi, a także umożliwienia bardziej elastycznego kształtowania uposażeń przez Szefa CBA w zależności od kwalifikacji, zakresu obowiązków i stopnia złożoności realizowanych zadań. Projektowana regulacja nie wpłynie na ograniczenie liczby wykorzystanych etatów, a wręcz może wymiernie przyczynić się do zwiększenia stanu zatrudnienia i pozyskania nowych, doświadczonych funkcjonariuszy. Częściowe zmniejszenia dysproporcji w wysokości zarobków funkcjonariuszy CBA względem innych służb mundurowych powinno także pozytywnie oddziaływać na samą stabilizację stanu kadrowego, ograniczając odpływ kadr szczególnie tych o wyższych kompetencjach i dłuższym stażu służby. Co najważniejsze, przyczyni się to w istotnym zakresie do ograniczenia dalece niepożądanego z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa i jego interesów ekonomicznych zjawiska odpływu funkcjonariuszy na rynek prywatny. Zaproponowane zmiany w siatce płac spowodują również zniwelowanie niepożądanego zjawiska kompensacji uposażeń poprzez ograniczenie dyskryminacji płacowej wskutek realnego powiązania uposażeń z obiektywnymi kryteriami (takimi jak: odpowiedzialność, zaangażowanie, dyspozycyjność, umiejętności, zakres zadań), co w pozytywny sposób przełoży się na motywację do podnoszenia kwalifikacji przez funkcjonariuszy, a także na ich umiejętności decyzyjne i zdolność przyjmowania odpowiedzialności za realizowane zadania.
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Radosław Kujawa Sekretarz Stanu w KPRM
Planowany termin wydania rozporządzenia/data wydania:
